Le budget fédéral présente une nouvelle vision pour le Canada

Transition de la main-d’œuvre

Une reprise verte qui priorise les bâtiments durables a besoin de travailleurs plus qualifiés. Le secteur du bâtiment durable est en pleine croissance et la reprise et l’innovation offrent des occasions aux travailleurs. Nos recherches révèlent une possibilité de 1,5 million d’emplois en bâtiment durable d’ici 2030 si nous atteignons nos cibles d’émissions. Toutefois, les travailleurs auront besoin de renforcer leurs compétences pour réaliser des bâtiments sobres en carbone à grande échelle, alors que l’industrie peut aussi attirer de nouveaux venus aux horizons diversifiés en proposant des approches innovantes à l’égard de la rénovation et de la construction.

Le budget accorde la priorité à des programmes de formation de la main-d’œuvre axés sur les secteurs à forte croissance et la demande des employeurs. Le bâtiment durable devrait en profiter, car les programmes gouvernementaux comme l’Initiative de rénovation énergétique de bâtiments commerciaux de la Banque de l’infrastructure du Canada et le Programme pour les bâtiments communautaires verts et inclusifs  d’Infrastructure Canada ont pour effet d’accroître la demande pour des compétences en matière de bâtiment durable et de sobriété en carbone.

Le budget annonce des programmes pour favoriser la transition des travailleurs touchés par la COVID-19 vers d’autres industries et pour attirer les jeunes, les femmes, les Autochtones et les travailleurs racialisés dans ces secteurs à forte croissance. Il comprend notamment les mesures suivantes :

• Aider les travailleurs à faire la transition vers de nouveaux emplois : 250 millions $ sur trois ans à Innovation, Sciences et Développement économique Canada dans le cadre d’une initiative visant à élargir les approches de perfectionnement et de redéploiement des travailleurs qui ont fait leurs preuves et qui sont menées par des tiers dans le but de répondre aux besoins des industries en croissance. Cette initiative contribuera à jumeler environ 15 500 Canadiens à de nouvelles possibilités d’emploi.
• Programme de solutions pour la main-d’œuvre sectorielle : 960 millions $ sur trois ans à Emploi et Développement social Canada pour permettre de jumeler jusqu’à 90 000 Canadiens à la formation dont ils ont besoin pour accéder à de bons emplois dans les secteurs où les employeurs recherchent des travailleurs qualifiés. 40 pour cent des travailleurs soutenus proviennent de groupes sous-représentés, notamment les femmes, les personnes handicapées et les populations autochtones.
• Service aux apprentis : 470 millions $ sur trois ans à Emploi et Développement social Canada afin d’établir un nouveau service qui aiderait 55 000 apprentis de première année dans les métiers de la construction et de la fabrication du Sceau rouge à accéder aux possibilités offertes aux petits et moyens employeurs. De plus, pour accroître la diversité dans les métiers de la construction et de la fabrication du Sceau rouge, cet incitatif sera doublé et porté à 10 000 $ dans le cas des employeurs qui embauchent des personnes sous-représentées.
• Programme de développement de la main-d’œuvre des communautés : 55 millions $ sur trois ans à Emploi et Développement social Canada pour un nouveau programme qui aidera les communautés à élaborer des plans locaux qui déterminent les organismes à fort potentiel de croissance et jumellent ces employeurs à des fournisseurs de formation afin de développer et d’offrir une formation et des stages d’appoint pour les chercheurs d’appoint et de pourvoir les postes hautement sollicités. Les volets de ce programme seront axés sur les régions ou sur les domaines prioritaires comme la décarbonisation ou sur une transition équitable pour les travailleurs des secteurs transformateurs, comme l’énergie. Cette initiative bénéficiera à environ 25 000 travailleurs, 250 entreprises et 25 communautés.

L’économie de la rénovation

Pour que le Canada atteigne ses cibles de réduction des émissions de carbone, le secteur du bâtiment aura besoin d’une réserve continue de projets – en particulier de projets de rénovation de bâtiments – ayant des cibles rigoureuses en matière d’émissions de carbone.

La façon la plus rapide d’atteindre les cibles de réduction de carbone du secteur des bâtiments est de se concentrer sur la rénovation des bâtiments commerciaux et institutionnels de taille moyenne et grande. En phase avec les recommandations du CBDCa, au cours des derniers mois, le gouvernement fédéral a mis en œuvre de programmes conçus pour favoriser la croissance des projets sobres en carbone qui sont prêts à démarrer, d’un océan à l’autre.

« Avant même le budget, le gouvernement avait annoncé un financement de 3,66 milliards $ pour la rénovation de bâtiments à la Banque de l’infrastructure du Canada et aux programmes d’Infrastructure Canada et du Fonds municipal vert », a déclaré Thomas Mueller, président et chef de la direction du CBDCa. « Avec une réduction des émissions de carbone qui varient de 10 à 30 pour cent, les projets subventionnés et financés par ces initiatives donneront un coup d’envoi à la reprise verte. »

Le programme de rénovation décrit dans le budget de 2021 va au-delà des bâtiments commerciaux pour viser également les résidences. Le programme de rénovations résidentielles profondes prévoit un financement de 779 millions $ sur cinq ans (414 millions $ dans les années ultérieures, jusqu’à un maximum de 4,4 milliards $) déployé d’ici 2030 et destiné à la Société canadienne d’hypothèques et de logement pour aider les propriétaires à effectuer des rénovations résidentielles profondes au moyen de prêts sans intérêt pouvant atteindre 40 000 $. Ce programme comprendra également un volet de financement consacré à un soutien aux propriétaires à faible revenu et aux propriétés locatives desservant les locataires à faible revenu, y compris les coopératives et les logements sans but lucratif.

Leadership en matière de construction à carbone zéro

Avant le budget, le gouvernement a annoncé que le Secrétariat du Conseil du trésor accorderait la priorité au carbone zéro pour tous les bâtiments et les projets de bâtiments subventionnés par des fonds fédéraux dans le cadre de la Stratégie pour un gouvernement vert  mise à jour. Ce virage s’aligne sur les recommandations du CBDCa qui demandait au gouvernement fédéral d’adopter une position de chef de file pour atteindre une performance du carbone zéro.

Le nouveau budget renforce cette orientation en continuant d’utiliser et d’étendre l’approvisionnement fédéral pour appuyer la Stratégie pour un gouvernement vert pour que les fonds publics priorisent l’utilisation de matériel, de carburants et de processus à faible teneur en carbone.

Le budget favorise également la construction de bâtiments sobres en carbone dans le secteur privé en encourageant les décisions d’investissement fondées sur le climat et en renforçant la chaîne d’approvisionnement du Canada en matériaux, produits et services sobres en carbone. Pour atteindre ces objectifs, il compte sur les programmes suivants :

• Groupe de travail sur l’information financière relative aux changements climatiques T: le gouvernement consultera les provinces et les territoires en vue d’intégrer les divulgations sur le climat aux autres divulgations courantes dans un grand nombre de secteurs de l’économie canadienne, comme le préconise le Groupe de travail sur l’information financière relative aux changements climatiques.
• Accélérateur net zéro : en s’appuyant sur le soutien de l’accélérateur net zéro annoncé dans le plan climatique renforcé, le gouvernement investira 5 milliards $ en soutien aux projets qui contribueront à réduire les émissions de gaz à effet de serre dans tous les secteurs de l’économie canadienne et à transformer des secteurs clés comme ceux de l’acier, de l’aluminium et du ciment.
• Fabrication de technologies à zéro émission : réduire de 50 % les taux d’imposition générale des sociétés et des petites entreprises qui fabriquent des technologies à zéro émission, comme de l’équipement de stockage de l’énergie.

« Nous sommes heureux de voir que le gouvernement fédéral continue d’exercer son leadership en matière de bâtiment durable en soutenant la construction et la rénovation des bâtiments selon les normes du carbone zéro et en diminuant les risques de l’investissement pour d’autres ordres de gouvernement et le secteur commercial », a conclu Thomas Mueller. « Cet engagement stimulera l’innovation, ce qui favorisera le développement d’une solide chaîne d’approvisionnement pour les produits, les technologies et les services sobres en carbone qui, à son tour, créera plus d’emplois pour les Canadiens. »

Dans une perspective d’avenir

Pour atteindre ses objectifs climatiques et, ce faisant, améliorer la vie des gens, le gouvernement canadien doit veiller à ce que le climat soit au cœur de toutes les décisions gouvernementales. Le Canada a beaucoup progressé dans ses efforts pour intégrer le changement climatique au courant dominant, mais il ne faut pas perdre l’élan. Tous les investissements doivent tenir compte du changement climatique et nous saluons la volonté du gouvernement de développer et d’appliquer une perspective climatique qui garantit l’intégration de considérations climatiques dans toutes les décisions du gouvernement fédéral. Nous devons toutefois rester vigilants et veiller à ce que le climat ne soit pas régi uniquement par certains programmes ou ministères particuliers.

Le budget de 2021 présente une nouvelle vision pour le Canada de l’avenir. Pour qu’elle se réalise, il faut que les solutions climatiques et les émissions de carbone soient au cœur de tous les secteurs de notre gouvernement et de chaque décision et chaque investissement du gouvernement. Ce changement de mentalité est la seule façon pour permettre au Canada d’atteindre ses objectifs, de créer de nouveaux emplois et de redynamiser l’économie tout en créant des communautés plus saines et sobres en carbone dont tous pourront profiter.